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随着中国社保政策收紧，2025年9月1日起将全面强制企业为员工缴纳社会保险（包括五险一金），用人成本将出现显著上升。在此背景下，越来越多外贸企业与客户将生产基地从中国部分转移至柬埔寨等东南亚国家，尤其是在家具罩（如沙发罩、桌椅罩、户外家具罩）这类劳动密集型产品领域，中柬之间的人力成本差异进一步拉大。
一、中国制造：质量稳定但人力压力上升
优势：
成熟的产业链与配套能力：中国依然拥有全球最完整的纺织、辅料、包装产业链，原材料响应迅速。
工艺技术熟练、品质可控：多年出口经验积累，工人操作规范，生产误差低，成品合格率高。
自动化比例提高：部分高端工厂实现智能化生产，适合复杂定制订单。
劣势：
社保政策加压：自2025年9月1日起，全国范围内强制执行企业足额缴纳员工社保，企业每月人工成本预计上涨约15%–25%。
环保与合规要求提升：绿色生产、碳排放、ESG要求不断升级，间接增加制造成本。
综合成本偏高：在劳动力、场地、税收多重压力下，中国制造对价格敏感型订单竞争力减弱。
二、柬埔寨制造：人力优势突出，适合大批量家具罩订单
优势：
人工成本低，无强制社保缴费压力：柬埔寨平均工人工资为中国的1/3左右，当前尚无强制社保政策，大幅降低制造成本。
税收政策友好：柬埔寨出口家具罩至欧美国家享受普惠制（GSP）或RCEP优惠关税政策，进一步减轻采购成本。
政策支持轻工业：政府积极鼓励纺织与成衣类工厂发展，园区管理逐渐标准化。
劣势：
供应链依赖进口：面辅料、五金件多来自中国，物流周期拉长一定程度上影响交期。
质量控制需加强：虽然基础工艺已具规模，但复杂设计与高端定制还需经验积累。
基础设施有待完善：除金边与西哈努克外，部分工业区存在水电不稳、物流效率不高的问题。
三、建议与结论
对于大批量、标准化的家具罩产品，建议优先考虑柬埔寨工厂生产，不仅具有人力与税收优势，还能更灵活应对大订单需求。而对于定制化要求高、交期紧张或质量标准极严的客户，中国制造依然是稳定可靠的选择。
“中国研发 + 柬埔寨量产”的双基地合作模式已被众多出口企业采纳，未来将成为家具罩等中低值纺织品外贸的主流解决方案。
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